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罗湖区政府投资项目前期工作办公室2018年工作总

发布日期:2019-06-01 14:51 来源:项目建设 浏览次数:61 字体:[ ]

  罗湖区前期办成立一年多来,在区委、区政府的正确领导下,在区人大和区政协的监督下,在各相关部门的大力支持下,紧紧围绕“全面推进罗湖振兴发展”的总体要求,以高标准、强规划、优设计,全力以赴推进我区政府投资项目前期工作。

  区前期办发挥政府投资项目集中管理的专业优势和规模优势,倾力推进罗湖政府投资项目建设。截至2018年11月26日,区前期办共承办政府投资项目224个,总投资估算192.95亿元。其中,移交项目154个,总投资估算93.64亿元;在办项目70个,总投资估算99.31亿元;项目移交转换率达68.75%,较前期办成立之前提升26.71%;项目投资额转换率达到48.53%,较前期办成立之前提升36.42%,实现政府投资项目提速提效。

  随着区期办的成立,全区政府投资项目的前期工作逐步移交我办,由过去的分散推进变为集中开展,面对工程量的增加和人手不足的问题,区前期办充分发扬“等不起、慢不得、坐不住”的精神,全力推进政府投资项目前期速度。

  一是以重点项目为突破。区前期办紧紧抓住市、区考核重点项目,以“重点项目”为突破口,加快推进确保完成考核任务。以罗湖区优质饮用水入户工程第二阶段和罗湖区消火栓建设及改造项目(第二批)项目招投标为例,其投资估算分别为14.25亿元和1.4亿元。这两个项目投资大、时间紧、任务重、覆盖广,区前期办认真梳理项目内容,因地制宜采用设计施工总承包模式,缩短施工招标时间。同时,多次召开前期办、工务局和中标单位联席会议,让建设部门提请介入熟悉项目情况,为后期施工争取时间。通过加快重点项目的推进,根本性扭转我区政府投资项目水平低、效率低的局面。

  二是加强零散项目统筹。针对零散项目较多的情况,区前期办对现有小散慢项目进行统筹,按其功能性质分类组合形成大项目,实施大代建或设计-施工一体化的建设模式,通过将小项目组合成大项目来提高项目品质,打造优质精品工程。如:10所“美丽校园”工程,23所学校修缮类项目,86所警务室等项目均通过打包实施,实现建设力量最大化。

  三是倒排工期压实责任。今年区前期办承办市考区项目共5项、政府投资项目责任制考核共39项、重要工作责任制共12项、区主要领导交办重要工作7项。根据考核目标倒排工期,我办将项目任务分解到科室、责任压实到人,形成倒逼机制,严格把控方案设计、概算、初步设计、施工图设计报批等项目前期关键节点,确保按时完成考核任务。目前,区前期办市考区项目均在考核时间节点之前完成移交。

  区前期办充分发挥专业技术力量,提升工程设计水平,让在办的重点工程都形成品牌,每个设计难点都成为亮点,力求每项工程做到“精细化、科学化、品质化”。

  一是当好设计“把关人”。利用专业技术力量,提升工程设计水平,将学校、医院、文体等公共建筑,打造优质精品工程。以美丽校园项目为例,围绕精品教育的理念,区前期办“因校施策”将美丽校园与办学特色相结合,形成一校一景的格局。为此,区前期办与设计院、学校、教育局多次沟通磨合,设计稿就修改了七八次,最终达成让各方都满意的方案。美丽校园改造完成后,受到了校方、老师、学生等多方赞誉,区前期办和设计施工单位收到了多所学校赠予的锦旗。

  二是严格设计单位管理。对设计单位严格管理与设计单位充分沟通,避免设计单位敷衍,提升项目管理水平。以星园学校新建工程为例,星园学校为一所普特融合的特殊学校。为满足学校建设的特殊需求,区前期办与设计单位多次沟通。针对设计单位的敷衍,区前期办对该单位进行严肃批评,责令其在两周内优化方案,否则将解除合同。为此,设计单位重新组建设计团队,在规定时间内做出了较为优质新颖的设计方案,更加贴合普特学校的实际需求。

  三是加强与知名设计机构联络。为提升我区政府投资项目设计水平,区前期办加强与清华大学、同济大学等全国知名建筑院校的联系,遴选都市实践、局内等全国知名度高、设计水平高的设计机构引入罗湖,或参与我区建筑设计项目,或给予设计建议意见。通过与他们建立良好合作关系,为罗湖区的城市形象和建筑形态贡献力量。

  区前期办作为区里新单位,不断打破传统思维,创新工作方式,努力开创政府投资项目前期工作新模式。

  一是开展校园设计创意大赛。针对罗湖区学校建筑老旧、设施落后、学位不足、建设设计水平不高等现状,区前期办改变过去传统设计方式,开展罗湖区校园设计创意竞赛。本次设计竞赛吸引了境内外200多家机构参与,不仅有国内知名的建筑设计院,也有许多新锐建筑设计事务所,以及国内的知名高校建筑设计院都报名参与了本次竞赛活动。我们通过设计竞赛带动罗湖区设计创新氛围,建立罗湖区学校设计的新标准,提高学校建设整体设计水平。

  二是实现设计审批平行推进。结合“深圳90”文件精神,突破常规前期工作模式,根据项目规模、覆盖范围、专业性质提前预判造价控制额度和风险,预判关键环节必须时间,预判技术审核要点,按照设计、审核两条线平行推进的方式,在方案、初步设计、施工图设计之间不留空隙,加快项目效率,提升项目转换率。

  三建设政府投资项目管理系统。区前期办借助信息化手段,开发建设了办内政府投资项目运行管理系统,实现政府投资项目前期全流程管理,有迹可循,办领导可对所有在办项目进展情况随时查询,对于进展缓慢的项目及时掌握督办。同时,实现前期所有环节的档案资料电子化,方便工作人员查阅,提高整个项目前期工作效率。

  区前期办在完善制度上不断发力,起草编制政府投资项目相关配套文件,为政府投资项目前期工作推进提供有力保障和支撑。

  一是完善政府投资项目配套文件。针对项目需求反复、设计方案难以确定等的问题,区前期办起草编制《罗湖区政府投资工程项目方案设计确定办法(试行)》,减少方案设计调整及变更;针对项目接收移交程序不明确、项目资料不齐全等的问题,编制《罗湖区政府投资工程项目前期工作接收和移交工作指引(试行)》,规范接收移交条件、程序,明确接收移交界限,并完善工程档案管理等。

  二是修订办内招标定标机制。参照区招标管理文件,制定《区前期办建设工程化招标工作指引》。招投标过程中,对招标文件、招标过程严格把控,突出择优导向。按照“择优竞价”的原则开展定标工作,选出优质单位。同时,对于自行采购的设计单位,多通过行业主管部门、行业协会推荐,了解推荐单位的设计团队、设计案例,判断其设计实力,择优选择。