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而今迈步从头越

发布日期:2019-06-01 14:55 来源:城镇建设 浏览次数:104 字体:[ ]

  我省公证系统上下积极响应,加强自我管理,加快行业发展,积极介入社会转型时期经济生活的方方面面,发挥了公证在“法治湖南”建设中的巨大作为,谱写了一首首平凡而伟大的公证服务之歌。

  十年前的今天,新中国第一部公证法典《中华人民共和国公证法》正式实施。十年磨一剑。《公证法》实施的十年间,也是我省公证事业快速发展的十年。截至2015年底,我省共有公证机构117个,公证员423名。2006年至2015年我省共办理各类公证170万余件。

  十年来,我省公证工作紧紧围绕党委、政府的中心工作,充分发挥职能优势,在服务全省各项建设、促进对外开放交流、服务群众各项需求过程中,实现了跨越式发展。

  十年来,我们的公证人都默默地为民服务、努力为公证工作奉献,始终以“公平、公正、公道”为己任,以捍卫法律权威为天职,以服务民生促进和谐为使命,践行“献身公证事业、维护社会公正、共建法治湖南”的理念,为我省“四化两型”建设和构建和谐湖南作出了积极贡献。

  2011年,《法治湖南建设纲要》出台,吹响了湖南法治建设的新号角,“法治湖南”成为湖南的一张新名片。

  我省公证系统上下积极响应,加强自我管理,加快行业发展,积极介入社会转型时期经济生活的方方面面,发挥了公证在“法治湖南”建设中的巨大作为,谱写了一首首平凡而伟大的公证服务之歌。

  2015年7月,湘潭市金科实业有限公司向湘潭市湖湘公证处申请,对其公司转移存放其生产车间内的生产原料萃取剂和磺化煤油的过程进行保全证据公证。经调查发现,此事涉及到省政府下达的按时关停竹埠港化工区的任务。为确保整体征收地拆迁进程不受影响,湘潭市湖湘公证处及时受理此公证,集全处之力,在36~38℃的高温下,忍受着刺鼻的化学原料味道,用一周的时间完成了此次工作,极大地推动了竹埠港这块老化工基地的转型。

  2011年,省第十次党代会上提出,湖南要全面推进以“新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化,建设资源节约型、环境友好型社会”为主要内容的“四化两型”社会建设。省公证行业抓住机遇,树立积极跟进思想,在全省推进“四化两型”建设中,找准服务定位,找准公证切入点,主动为重点工程、重大经济事项、产业园区等提供优质高效的公证法律服务,取得了良好的社会成效:

  ——着力服务两型产业。为推进长株潭两型社会试验区节能减排、资源保护等现代产业中的公证服务,我省公证管理部门集中行业骨干精心研判现代产业体系特点,科学制定服务策略,强化公证服务成效,积极为两型产业体系建设保驾护航。株洲市国信公证处主动服务云龙示范区、欧洲工业园等园区建设工作,得到了政府和社会的好评;长沙市望城公证处在工业园区和重点工程指挥部设立了公证室,极大地方便了服务对象;长沙市原岳麓公证处为西湖文化园等项目选定评估机构抽签进行现场监督公证,保障项目建设顺利推进。

  ——积极服务金融信贷。2009年以来,针对全球金融风暴对全省金融业的影响,我省公证机构以防范金融风险为落脚点,主动介入金融机构提供各种形式的公证服务,通过开展“应对金融风险,促进富民强省”专项法律服务活动、宣传协调服务、协助金融机构设立三道防线等,公证社会职能得到进一步彰显。2009年5月底,岳阳市湘北公证处接到中国银行岳阳市支行因部分债权债务即将超过诉讼时效的公证申请后,第一时间为其办理4起保全证据公证,出具执行证书,确保了2600多万元国有资产的安全。

  ——扎实服务城乡统筹。深入研究、提前介入新型城镇化建设中的公证业务,通过护航民生事业、解决征地拆迁纠纷、服务生态文明建设,为推进城镇化建设依法有序进行发挥了不可替代的作用。征地拆迁纠纷是城镇化建设中的“老大难”问题,全省公证机构迎难而上,积极参与征地拆迁纠纷调处 4000余件,为小城镇建设加快推进发挥了积极作用。

  ——创新服务数字湖南。数字湖南,强调发展信息产业,是最有潜力的发展基础。以为公民、法人和其他组织提供知识产权保全证据、享有、使用、转让等公证工作创新的突破口,湖南公证行业主动参与各级党务、政务、商务、生产、生活、社会管理信息化工作,服务数字湖南建设有抓手、有作为。

  公证机构发挥职能作用的生动实践,加速了全省“四化两型”建设的进程,也为法治湖南的建设夯实了基础。

  2010年12月的一天,湘西州乾城公证处上演了温馨感人的一幕:一位老婆婆拿着感谢信走进公证处,哽咽着说:“感谢公证员危伟同志。”原来,当年11月23日,她丈夫来乾城公证处办理房产公证,由于患有脑溢血后遗症,当日天寒出现发病前兆,危伟忙采取救护措施并悉心照顾,使他转危为安,并很快为其办理了公证。

  其实,这只是乾城公证处规范管理、提高服务质量的一件小事,是我省平凡的公证人默默地为民服务、奉献社会极小的一个例子。

  “我们的公证工作必须坚持做到‘以民为本’,把便民、利民、益民作为一切工作的出发点和落脚点,最大限度地理解群众、方便群众,把人民群众是否满意和认可作为工作是否有成效的唯一尺度。”

  三十余年来,全省公证机构正是秉承着一切为民的服务宗旨,一直为广大百姓提供优质、高效、便捷的法律服务作为重要职责,普遍推行设点服务、预约服务,为老弱病残等特殊人群开辟绿色通道或提供上门服务,对经济困难的当事人减免费用或者提供法律援助,为重点工程、民生工程出台专项便民、利民服务措施,赢得较好的社会反响。

  全省大部分市州公证处为切实维护农民工的合法权益,开辟“民工维权绿色通道”,对涉及农民工的公证事项,优先受理、优先审查、优先出证。

  衡阳市耒阳市公证处积极探索公证法律援助新途径,从2011年开始将其纳入公证员年度考核;针对老弱病残等的特殊情况,实行首问负责制,一次性告知,上门服务,限时办结,每年该处为特困户、低保户、下岗职工等社会办理公证援助案件近60件,减免公证费用近18万元。

  龙山县公证处为了支持该镇支柱产业网箱养鱼的发展,实地察看网箱养鱼规模、合伙和入伙的资金情况后,为300余农户及时办理了网箱养鱼合伙协议公证。有了协议公证,县政府为他们出面担保并提供贷款贴息200多万元,县信用联社为他们提供两年期贷款2000万元,为网箱养鱼产业发展解了燃眉之急。

  此外,为进一步服务大局、服务社会、服务群众,2014年省司法厅积极部署“助改革、促发展、保民生”法律系列活动,积极开展公证服务“五进”活动。全省公证机构自上而下积极响应,确保让公证“进农村、进社区、进企业、进学校、进机关”,力争服务经济民生全方位、零距离。

  据统计,近几年全省公证行业累计发放宣传资料14万余份,开展进农村1514次,进社区1966次,进企业1900家,进学校830次,进机关1100次,为经济困难的当事人提供法律援助公证3338次,减免公证费用574.385万元。

  栉风沐雨、默默奉献!公证湘军以“真实、合法、客观、公正”的公证原则,以便捷、贴心、真诚的服务,让公证走近普通老百姓、深入人心,让公证之旗在三湘大地上高高扬起。

  “公证质量是公证工作的生命线,是公证公信力的重要标志。”省司法厅党组成员、副厅长唐世月告诉笔者,近年来,省司法厅高度重视公证质量管理和公信力建设,建立了质量监控体系,制定了《湖南省公证质量评定办法》,定期开展公证质量检查,全面加强公证质量监管,确保了公证质量,取得了显著成效。

  全省各级司法行政机关和公证机构积极健全和落实公证质量管理制度,加强对遗嘱、继承、赠与、还款协议等高风险业务的重点监控。

  牢树质量意识。长沙、株洲、湘潭、衡阳、益阳、邵阳、常德等地狠抓质量建设,各级司法行政部门通过学习、培训、教育等形式,积极引导公证机构、公证人员培养和树立质量立业、质量兴业的观念,始终把人民群众的利益和社会效益放在首位。

  加强质量管理。为进一步规范我省公证执业活动和公证管理工作,提高公证质量,2011年,省司法厅在全省开展“公证质量建设年”活动,并制定下发了《湖南省公证质量监督检查办法》和《湖南省公证协会公证复查争议投诉处理实施细则》,实行公证处自查、市州检查、省级抽查的全省公证行业三级质量检查机制,重点查处违规办证、出具错证、假证等严重损害公证质量和公证公信力的行为。

  完善监管体系。建立重大质量事件报告制度,进一步完善质量监督检查的方式方法和质量监管体系。长沙市长沙公证处率先在全省使用信息化办证软件及排队叫号软件,从受理到归档,每个流程环环紧扣,相互制约,杜绝了人情证、关系证、擅自出证,规范了办证程序,提高了办证质量,数据统计更加快捷准确。

  省司法厅公证工作管理处统计数据显示,全省公证机构近五年累计办理各类国内公证60万多件,涉外公证22万多件,涉港澳1万多件,涉台公证4万多件。

  公平、公正,是不可撼动的底线,规范着全省公证事业,“让人民群众在每一个具体案件中都感受到公平正义”这一目标,离湖南越来越近,公证行业在人民群众心中的公信力也越来越高。

  《中华人民共和国公证法》将公证机构明确定位为“依法设立,不以营利为目的,依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构”。《湖南省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施方案》也明确要求“加快推进公证体制改革”。而我省的公证机构普遍建立于上世纪80年代初期,当时都是作为行政机构运行和管理。

  为落实《公证法》和司法部改革方案要求,在相关部门支持下,我省司法行政机关一直积极推动公证体制改革。一方面,突破体制瓶颈制约,认真落实公证机构的独立法人地位和人、财、物自主权,按现代事业法人组织形式,对公证机构的人事、财务、收费、分配和社会保障等制度进行相应改革。另一方面,完善公证机构运行机制,建立健全公证机构业务、质量、财务、资产等管理制度,规范公证业务操作规程,建立健全责、权、利统一、符合公证职业特点的内部分配制度。通过稳妥推动符合条件的行政体制公证处先行转为事业体制,公证工作改革已取得初步成效。截至目前,全省117家公证机构中已完成事业体制改革40家,改制面为34.19%,423名执业公证员中已有事业编和聘任制公证员142名,改制面为33.6%。

  为适应全省经济社会持续健康发展的需要,省公证行业正努力将现有行政体制的公证机构全部改革为事业体制,让公证处成为自主开展公证业务、独立承担民事责任的事业法人;充分发挥公证机构和公证员的积极性,为法治湖南建设,为服务全省社会发展稳定作出新贡献。

  在公证体制改革的总体目标指引下,我省公证机构坚持问题导向,加大改革力度,依法稳妥分级推进改革,力争三年内全部完成行政体制公证机构向事业体制公证机构转轨。据副厅长唐世月介绍,在“十三五”规划开局之际,省司法厅正建议省委、省政府将我省公证体制改革工作提上议事日程,草拟《全省公证机构体制改革指导性意见》,推动成立省直相关职能部门参加的公证体制改革协调机构,负责全省统筹、设计改革方案。

  未来,全省公证机构将以依法执行公证职能的公益性、非营利性事业法人的身份,服务大局、服务社会、服务群众。

  服务法治湖南,发展湖南公证事业。面对“十三五”新的规划、新的机遇、新的挑战,全省公证行业正振奋精神、努力开拓、忘我付出,用公平、公正、公道平衡公证之秤,谱写中国梦的湖南篇章!